2.2.1 Subsidiëren natuurbeheer en landschapselementen

2.2.1	Subsidiëren natuurbeheer en landschapselementen
Toelichting op meerjarendoel
Natuurbeheer Voor de 2.770 hectare natuurterrein waarvoor de subsidie natuurbeheer in 2019 afliep, zijn in 2020 opnieuw subsidies verstrekt. Daarnaast heeft een uitbreiding van de subsidies plaatsgevonden van 375 hectare. Hiermee komt het totaal aantal hectares (exclusief landschapselementen) waarvoor in 2020 een subsidie natuurbeheer wordt verstrekt op 21.171 hectare. De totale oppervlakte aan natuurterreinen in Utrecht bedraagt ongeveer 33.700 hectare (incl. Vijfheerenlanden). Hiervan komt ongeveer 26.500 hectare in aanmerking voor subsidie. De rest is eigendom van overheden of wordt op andere wijze gefinancierd (RodS). Er is in 2020 voor 21.171 hectare subsidie verleend. Dit is uitgaande van de streefwaarde in de begroting 2020 (31.500 hectare) 67%, uitgaande van het gedeelte dat voor subsidie in aanmerking komt (26.500 hectare) 80%. De streefwaarde is hierop aangepast. Ook is in 2020 op basis van het Utrechts samenwerkingsmodel natuurtoezicht een toezichtkalender voor 2020 vastgesteld. Vanwege het coronavirus zijn de groene Boa’s intensiever ingezet vanwege de aanhoudende drukte in de bossen en de natuurgebieden. De drukte heeft geleid tot bijstelling van de toezichtkalender. Desondanks kon niet al het ongeoorloofde gedrag in de bossen en natuurgebieden worden voorkomen en aangepakt. De BOA-bezetting voor de uitvoering van het bijgestelde toezichtrooster is daarvoor ook in 2021 onvoldoende. Agrarisch natuurbeheer In 2020 hebben we de lopende beschikkingen voor agrarisch natuur- en landschapsbeheer (ANLb) tot en met 31 december 2019 vastgesteld. Tegelijkertijd hebben we nieuwe beschikkingen (herbeschikkingen) voor ANLb afgegeven met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2020. De lidstaat Nederland heeft in maart 2018 een audit gehad betreffende de uitvoering van het ANLb. De EU heeft op basis hiervan geoordeeld dat niet volstaan had kunnen worden met het afgeven van uitbreidingsbeschikkingen. Dat komt door de omvang van de jaarlijkse uitbreidingen van het ANLb die hebben plaatsgevonden. Voor de uitbreidingen hadden nieuwe beschikkingen moeten worden afgegeven. De rijksoverheid heeft daarom met de EU afgesproken om alle lopende subsidies met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2020 te herbeschikken tot en met 31 december 2025. Overeenkomstig hiermee hebben wij in goed overleg met alle zeven agrarische collectieven in de provincie Utrecht eind 2020 de lopende ANLb-subsidies opnieuw beschikt. In de herbeschikkingen is een herzieningsclausule opgenomen. Op basis van deze clausule kunnen de tot en met 31 december 2025 beschikte subsidies weer worden ingetrokken. Dat kan bij de inwerkingtreding van het nieuwe Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) van de EU. De verwachting is dat dit in januari 2023 het geval zal zijn. De herbeschikking en de intrekking op basis van de herzieningsclausule hebben de facto tot gevolg dat de eerdere beschikkingen met een jaar worden verlengd. De ANLb-subsidies liepen oorspronkelijk op 31 december 2021 af. Vanaf 1 januari 2023 zal een ‘ANLb nieuwe stijl’ van kracht worden en zullen weer nieuwe beschikkingen worden afgegeven. Met de herbeschikkingen heeft ook een uitbreiding van de subsidies ten opzichte van 2020 plaatsgevonden. Vanaf 2021 wordt jaarlijks een subsidie voor ANLb verleend van € 7,30 miljoen voor 9.952 hectare, waarvan € 6,32 miljoen (voor 9.364 ha) voor agrarisch natuurbeheer en € 0,98 miljoen (voor 588 ha) voor agrarisch waterbeheer. Hiermee heeft een uitbreiding ten opzichte van 2020 plaatsgevonden van € 0,22 miljoen (53 hectare). De subsidies worden voor 50% gefinancierd uit EU-middelen. De overige 50% wordt gefinancierd door ons en de waterschappen in de provincie Utrecht.

2.2.1

Subsidiëren natuurbeheer en landschapselementen

Toelichting op meerjarendoel

Natuurbeheer
Voor de 2.770 hectare natuurterrein waarvoor de subsidie natuurbeheer in 2019 afliep, zijn in 2020 opnieuw subsidies verstrekt. Daarnaast heeft een uitbreiding van de subsidies plaatsgevonden van 375 hectare. Hiermee komt het totaal aantal hectares (exclusief landschapselementen) waarvoor in 2020 een subsidie natuurbeheer wordt verstrekt op 21.171 hectare. De totale oppervlakte aan natuurterreinen in Utrecht bedraagt ongeveer 33.700 hectare (incl. Vijfheerenlanden). Hiervan komt ongeveer 26.500 hectare in aanmerking voor subsidie. De rest is eigendom van overheden of wordt op andere wijze gefinancierd (RodS). Er is in 2020 voor 21.171 hectare subsidie verleend. Dit is uitgaande van de streefwaarde in de begroting 2020 (31.500 hectare) 67%, uitgaande van het gedeelte dat voor subsidie in aanmerking komt (26.500 hectare) 80%. De streefwaarde is hierop aangepast.

Ook is in 2020 op basis van het Utrechts samenwerkingsmodel natuurtoezicht een toezichtkalender voor 2020 vastgesteld. Vanwege het coronavirus zijn de groene Boa’s intensiever ingezet vanwege de aanhoudende drukte in de bossen en de natuurgebieden. De drukte heeft geleid tot bijstelling van de toezichtkalender. Desondanks kon niet al het ongeoorloofde gedrag in de bossen en natuurgebieden worden voorkomen en aangepakt. De BOA-bezetting voor de uitvoering van het bijgestelde toezichtrooster is daarvoor ook in 2021 onvoldoende.

Agrarisch natuurbeheer
In 2020 hebben we de lopende beschikkingen voor agrarisch natuur- en landschapsbeheer (ANLb) tot en met 31 december 2019 vastgesteld. Tegelijkertijd hebben we nieuwe beschikkingen (herbeschikkingen) voor ANLb afgegeven met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2020.

De lidstaat Nederland heeft in maart 2018 een audit gehad betreffende de uitvoering van het ANLb. De EU heeft op basis hiervan geoordeeld dat niet volstaan had kunnen worden met het afgeven van uitbreidingsbeschikkingen. Dat komt door de omvang van de jaarlijkse uitbreidingen van het ANLb die hebben plaatsgevonden. Voor de uitbreidingen hadden nieuwe beschikkingen moeten worden afgegeven. De rijksoverheid heeft daarom met de EU afgesproken om alle lopende subsidies met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2020 te herbeschikken tot en met 31 december 2025. Overeenkomstig hiermee hebben wij in goed overleg met alle zeven agrarische collectieven in de provincie Utrecht eind 2020 de lopende ANLb-subsidies opnieuw beschikt.

In de herbeschikkingen is een herzieningsclausule opgenomen. Op basis van deze clausule kunnen de tot en met 31 december 2025 beschikte subsidies weer worden ingetrokken. Dat kan bij de inwerkingtreding van het nieuwe Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) van de EU. De verwachting is dat dit in januari 2023 het geval zal zijn. De herbeschikking en de intrekking op basis van de herzieningsclausule hebben de facto tot gevolg dat de eerdere beschikkingen met een jaar worden verlengd. De ANLb-subsidies liepen oorspronkelijk op 31 december 2021 af. Vanaf 1 januari 2023 zal een ‘ANLb nieuwe stijl’ van kracht worden en zullen weer nieuwe beschikkingen worden afgegeven.

Met de herbeschikkingen heeft ook een uitbreiding van de subsidies ten opzichte van 2020 plaatsgevonden. Vanaf 2021 wordt jaarlijks een subsidie voor ANLb verleend van € 7,30 miljoen voor 9.952 hectare, waarvan € 6,32 miljoen (voor 9.364 ha) voor agrarisch natuurbeheer en € 0,98 miljoen (voor 588 ha) voor agrarisch waterbeheer. Hiermee heeft een uitbreiding ten opzichte van 2020 plaatsgevonden van € 0,22 miljoen (53 hectare). De subsidies worden voor 50% gefinancierd uit EU-middelen. De overige 50% wordt gefinancierd door ons en de waterschappen in de provincie Utrecht.


	Beoogd resultaat 2020	Status	Toelichting
•	Voor 2.770 ha natuurbeheer zijn de aflopende contracten vernieuwd.

•	Op basis van het Utrechts samenwerkingsmodel natuurtoezicht’ is er een toezichtkalender 2020 vastgesteld.


•	Er is 500 ha groei in subsidiëring van natuurbeheer via de SNL gerealiseerd.		Er is 375 hectare groei gerealiseerd. Op de groei van het aantal hectaren valt maar in zeer beperkte mate te sturen. Deze groei is vooral afhankelijk van het aantal hectaren nieuwe natuur dat wordt ingericht.